成渝地区双城经济圈、东部新区、营商环境政策3.0版、大运会、韧性城市等一系列热词在今年的《政府工作报告》中亮相,擘画成都2020年发展蓝图。大力发展新经济培育新动能,作为2020年度重点工作安排,对于推动实现稳增长、提质效、加快建设现代化经济体系,将起到重要作用。

自2017年起,成都大力发展新经济培育新动能,旗帜鲜明地提出打造最适宜新经济发展的城市。经过三年的实践,全市新经济发展成绩突出。截至2019年底,全市共有新经济企业达36.6万户,其中6家达到独角兽标准,122家达到准独角兽标准;新经济企业获得风险投资总额193.6亿元,成都市新经济活力指数全国第三,新职业人群规模全国第三,为打造践行新发展理念的公园城市示范区注入强有力的新动能。

强化新经济政策供给。持续完善“1+6+7+N”新经济政策框架。强化“六大形态”“七大应用场景”的细分专业化研究,聚焦新经济人才、技术、资本、数据核心要素出台电商12条、包容普惠创新、大数据产业和人才等政策措施。推动政府治理方式转变。持续放宽新经济市场准入,实行“容缺登记”;注重“互联网+”等信息技术与政府治理深度融合,制定新经济新业态从业人员参加社保政策;实行包容审慎监管,推行柔性执法。

培育新经济应用场景。建立“城市机会清单”发布机制。主动释放资源要素、创造市场机会,推动新经济场景与城市发展需求有机链接,共计发布七批次“城市机会清单”共2300余条供需信息。推进应用场景试点示范。举办以“数据驱动的新城建设和旧城更新应用场景构建”为主题的“应用场景沉浸式沙龙”,聚焦城市未来发展规划新场景,支持企业科技创新创造新场景,鼓励社会资源共享包容新场景,推动场景理念融入公园城市、东部新区、三城三都等城市重大发展战略,形成了智慧医疗、智慧城管、共享停车等典型场景应用案例。

优化新经济要素环境。聚焦人才、技术、资本、数据等核心要素,构建优质的新经济企业发展生态。实施“精准引才计划”,召开第二届“蓉漂人才日”系列活动,编制《成都市人才开发指引(2019)》。实施“科技成果转化计划”,建设成德绵国家科技成果转移转化示范区,推动知识产权成果进场交易,在全国率先开展技术经纪职称评定。实施“创投环境提升行动”,设立2亿元新经济天使投资基金开展直投,加快建立100亿元的新经济产业基金,组建首支规模5亿元的人工智能产业基金。实施“公共数据资源运营行动”,建成网络理政中心(城市大脑),打造成都市公共数据开放平台,充分释放公共数据资源价值。

强化新经济企业培育。开展全生命周期企业培育。深入实施梯度培育计划和“双百工程”,遴选2019年百家重点培育企业和百名优秀人才,分层分级精准施策,设立5000万元新经济发展专项资金,对种子企业技术创新给予补贴,对准独角兽企业开拓外地市场给予奖励,为独角兽或行业领军企业开展“一事一议”服务。建立新经济企业服务专员制度。为新经济头部企业搭建绿色服务通道,建立专项服务台账,明确专人跟踪服务;召开专题协调会议,为准时达、医云科技、1919、携恩科技等数十家企业解决行政许可、办公场地、融资需求等问题。加强创新产品(服务)推介。召开新经济企业新产品发布会,对外推介成都新经济企业产品和服务,帮助开拓市场。开展特色金融服务。会同人行成都分行发布金融创新产品和服务包,联合20余家银行提供从天使投资-股权投资-债权融资等全链条金融产品服务。

点亮新经济话语品牌。搭建资源链接平台。举办2019全球创新创业交易会、召开“兴隆湖畔·新经济高峰论坛”、开展“2019川大校友话新经济”,在京举办以“新经济新治理与高质量发展”主题研讨会,发挥市新经济研究院“智库”作用。打造新经济企业俱乐部,充分发挥“桥梁”作用,举办“普华永道×成都新经济创新加速营”、6家入营企业新获融资实现估值翻番,挖掘典型案例100余个、形成一批新经济理论实践成果,最适宜新经济发展的城市氛围凸显。

下一阶段,成都将抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇,主动迎接疫后数字经济和智能经济时代加速到来的新变革,加快发展新经济培育新动能,将发展新经济作为追赶世界先进城市的突破口、参与未来全球城市竞争的发力点,为维护经济发展和社会稳定大局、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供不竭动力。

聚焦场景营城产品赋能。举办“场景营城产品赋能”双千发布会,发布1000个面向社会、触摸未来、链接应用的新场景和1000个硬核支撑、开放兼容、彰显个性的新产品。持续发布创新应用场景供给方式,持续发布“城市机会清单”,创建“创新应用实验室”“城市未来场景实验室”,实施“十百千”场景示范工程,打造新经济应用场景IP。建设新经济创新产品(服务)交易平台,加大新经济创新产品采购,制定成都市新经济创新产品目录。

聚焦企业培育求突破。持续开展新经济“双百工程”和“梯度培育”,完善市、区(市)县两级新经济重点企业培育库,健全新经济企业“服务专员制度”。用好用活新经济发展专项资金,加快形成种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业梯队。

聚焦要素集聚求突破。围绕高层次人才引进,面向全球聘请新经济行业领军人物担任“成都新经济双招双引大使”,加强与高端猎头公司合作,共同开展招商引资、招才引智。充分发挥新经济天使基金领投作用,开展优质新经济项目挖掘,引导建立企业全生命周期融资服务体系。

聚焦功能布局求突破。抢抓新型基础设施布局,适度超前推进智能感知设施、边缘计算节点基础设施、通信网络基础设施建设,积极对接电信运营商,加快5G应用示范,建设开放型创新应用实验室。

聚焦话语引领求突破。以“场景营城”思路,“区块链”发展为主题,开展2020年成都全球创新创业交易会,持续提高显示度,传播成都新经济声音。深度挖掘成都新经济发展的“实践案例”,及时总结提炼形成可复制可推广的“成都经验”,努力为国家贡献高质量发展、城市转型升级的“成都模式”。(成都市新经济发展委员会)(来源:成都《先锋》杂志)

责编:纪爱玲

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